各县(区)人民政府、各管理区开发区，市政府有关单位，各高校、中、高职业院校:
现将《“信阳菜”人力资源品牌创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
2023年6月5日
“信阳菜”人力资源品牌创建工作实施方案
为深入贯彻落实“人人持证、技能河南”建设工作部署和市 委、市政府《关于加快“信阳菜”产业高质量发展的实施意见》 (信发〔2022〕6 号) 文件精神，进一步打造“信阳菜”人力资 源品牌，充分发挥“信阳菜”人力资源品牌促就业、扩内需、惠 民生作用，结合“信阳菜”人力资源的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“信阳菜” 一、二、三产业融合发展为抓手，以创建中餐康养美食名城为契 机，紧紧抓住高质量推进乡村振兴战略机遇，全面落实市六次党 代会确定的产业振兴十大工程，围绕推动“信阳菜”品牌化、标 准化、基地化、数字化发展，着力构建从“田间地头”到“厨房 餐桌”的“信阳菜”全产业链人力资源体系，擦亮“信阳菜”人 力资源品牌，为信阳绿色食品产业集群向千亿级迈进提供坚实支 撑。
二、主要目标
(一) 丰富培育载体。到 2025 年末，在充分发挥“信阳菜” 产业相关院校、省级人力资源品牌培训示范基地及省、市技能大 师工作室作用的基础上，新增开设“信阳菜”产业相关专业 (职 业) 的院校、职业培训机构 30 家，新增“信阳菜”产业相关技 能大师工作室 10 家，指导 10 个预制菜产业园区、100 家规模化、
标准化“信阳菜”原料生产基地设立技能培训中心，协调 20 家 “信阳菜”产业相关院校、职业培训机构与 200 家“信阳菜”产 业相关企业合作，促进技能培训的形式多样化。
(二) 做大规模总量。到 2025 年末，培训“信阳菜”产业 从业人员 10 万人，实现 10 万名“信阳菜”产业从业人员取得职 称、职业技能等级或专项职业能力证书，培育“信阳菜”产业高 技能人才 1 万名。
(三) 扩大品牌影响。拟定“信阳菜”产业专项职业能力考 核规范 10 项以上，上报国家职业技能鉴定中心审查发布。每年 举办“信阳菜”产业技能人才专场招聘会和“信阳菜”人力资源 品牌推介会 10 场次以上，分层次、高频次举办“信阳菜”烹饪 技能竞赛活动 10 场次以上。全市每年新增“信阳菜”产业相关 生产经营服务实体和“信阳菜”产业从业人员分别达到 15%以上。
三、工作举措
(一) 加大“信阳菜”产业从业人员培训力度
1 、指导“信阳菜”产业相关高校、职业院校，扩大种养殖、
烹饪、面点工艺等专业招生规模，积极发展“信阳菜”产业相关 学科学历教育。(责任单位：市教体局、市人社局)
2 、支持技师学院和相关技工学校、职业培训机构，与市内 外人力资源服务机构或餐饮服务、预制菜企业对接，精准开展“信 阳菜”师傅订单培训和企业新型学徒制培训。(责任单位：市人 社局、市商务局、市文旅局、市工信局)
3 、探索建立餐饮服务、预制菜企业职工终身培训制度，督 促“信阳菜”餐饮服务、预制菜企业加大岗前培训和在岗培训力 度，切实提升“信阳菜”餐饮服务、预制菜企业员工职业技能水 平。(责任单位：市商务局、市文旅局、市工信局)
4 、指导“信阳菜”产业相关农业产业化龙头企业、农民专 业合作社、种养殖场，依托相关院校或职业培训机构，结合高素 质农民培训、乡村振兴产业发展专项培训、农村致富带头人培训 项目实施，大规模开展“信阳菜”原料标准化种养殖技术培训， 以适应“信阳菜”规模化、标准化原料基地建设需要。(责任单 位：市农业农村局、市乡村振兴局、各县区政府)
5 、指导“信阳菜”产业相关行业协会、企业举办或参与举 办职业培训机构，支持餐饮连锁品牌企业、大型团餐企业、预制 菜企业建立职工培训中心、产业学院、网络学习平台等，积极开 展企业员工培训。(责任单位：市商务局、市文旅局、市工信局)
6.支持省级“豫菜 ·信阳菜师傅”人力资源品牌培训示范基 地项目实施机构，联合“信阳菜”相关院校、行业协会、重点餐 饮企业，开发“信阳菜”烹饪技艺培训教材，构建独具特色的“信 阳菜”烹饪技艺培训课程体系，并在信阳市区和“信阳菜”馆集 中的郑州等地设立“信阳菜”培训基地，面向“信阳菜”餐饮服 务单位在职和新录用员工开展“信阳菜”专项技能培训。(责任 单位：市人社局)
7 、评选认定一批市级中式烹调 (面点) 技能大师工作室，
并指导申报国家、省级中式烹调 (面点) 技能大师工作室，及时 兑现奖补资金。充分发挥中式烹调(面点) 技能大师工作室作用， 使之成为“信阳菜”研发、高技能人才培养生力军。(责任单位： 市人社局、市财政局、市教育体育局)
(二) 健全“信阳菜”产业链技能人才评价制度。
支持省级 “豫菜 ·信阳菜师傅”人力资源品牌培训示范基地项目实施机构， 联合“信阳菜”餐饮服务相关院校、行业协会，在深入研究和广 泛征求意见的基础上，起草、申报“信阳菜”师傅认定标准。建 立完善“信阳菜”产业相关职业工种职业技能等级认定、专项职 业能力考核、“信阳菜”师傅认定、企业岗位技术能手评选等多 层次评价体系。在规范现有“信阳菜”产业相关院校评价、社会 培训评价、企业自主评价的基础上，支持相关院校、民办职业培 训机构和企业，积极创造条件， 围绕“信阳菜”特色蔬菜种养、 畜禽养殖、餐饮服务和预制菜加工，增加职业技能评价范围。进 一步完善全市评价机构目录清单，组织“信阳菜”产业从业人员， 免费参加清单内评价机构举办的职业技能评价。切实做好以赛促 评工作，分层次、高频次举办“信阳菜”产业职业技能竞赛活动， 对获奖选手给予相应表彰奖励。在每年组织的市级技术能手评选 中，提高“信阳菜”产业技能人才占比，营造“信阳菜”全行业 “比、学、赶、帮、超”浓厚氛围。(责任单位：市人社局、市 教体局、市工信局、市文旅局、县区政府)
(三) 深化“信阳菜”产业链关联行业职称制度改革。
本着试点先行，以点带面原则，着手开展新型职业农民初级职称认定 和中级职称评审工作。推动“信阳菜”产业专业技术人员职称制 度改革，突出品德、能力和业绩导向，提高“信阳菜”产业从业 人员高、中级职称人才占比。在开展市政府特殊津贴、市级专业 技术拔尖人才、市级技术能手和推荐省政府特殊津贴、省级优秀 专家、技术能手等高层次人才评选活动中，重点向“信阳菜”产 业专业技术人才倾斜。按照《信阳市高质量推进“人人持证、技 能河南”建设工作方案》等政策规定，全面贯通技能人才与专技 人才发展通道，着力培育、打造一支高层次“信阳菜”产业专业 技术人才、经营管理人才队伍。(责任单位：市人社局、市农业 农村局、市教体局)
(四) 支持“信阳菜”产业各领域就业创业。
举办“信阳菜” 产业技能人才专场招聘会和“信阳菜”人力资源品牌推介会，鼓 励有实力的人力资源服务公司建立“信阳菜”人力资源服务平台， 大力开展人力资源派遣、职业中介服务，保障市内“信阳菜”产 业相关企业和“信阳菜”馆较为集中的郑州等地餐饮服务企业用 工需求。对当年新录用的登记失业半年以上人员、毕业年度或离 校 1 年内未就业高校毕业生，且签订 1 年以上劳动合同并按规定 进行就业登记、缴纳社会保险费的“信阳菜”产业相关企业，按 照 1000 元/人标准给予企业一次性吸纳就业补贴。支持职业中介 机构面向“信阳菜”产业技能人才开展职业介绍服务，对符合条 件的且在“信阳菜”餐饮服务、预制菜加工、流通企业稳定就业
3 个月以上的，按照300 元/人标准给予中介机构职业介绍补贴。 加大“信阳菜”产业相关领域创业创新、专家指导和贷款支持力 度。鼓励有创业意愿的劳动者围绕“信阳菜”产业链，开办经营 服务实体 (含小微企业和个体工商户) ,并按政策落实 5000 元一 次性开业补贴。优化“信阳菜”产业相关企业申请创业担保贷款 手续流程，缓解“信阳菜”产业创业融资难题。在乡村振兴产业 发展项目、返乡创业示范项目、大众创业优秀项目选定中，对规 模化、标准化“信阳菜”原料基地建设、预制菜加工、“信阳菜” 餐饮服务、冷链物流及“信阳菜”配送体系建设等项目给予倾斜， 着力打造“信阳菜”大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地的局 面。(责任单位：市人社局、市商务局、市文旅局、市工信局、 县区政府)
(五)强化院校和人力资源品牌培训示范基地技能培训基础 作用。
引导“信阳菜”产业相关高校、中高等职业学校、技师学 院、技工学校和省级“豫菜 ·信阳菜师傅”人力资源品牌培训示 范基地项目实施机构，主动对接“信阳菜”产业相关企业，进一 步完善校企合作机制，深入开展“定向式”“订单式”和企业新 型学徒制培训。 同时，做好牵线搭桥，组织有意向的“信阳菜” 产业相关企业与在信上述机构，开展“职工进课堂”“学生进车 间 ”等互动式培训，努力实现职业技能培训提质增效。(责任单 位：市人社局、市教体局、市商务局、市文旅局、市工信局)
(六) 调动各类社会培训机构积极性。优先支持“信阳菜”
产业相关院校、职业技能培训机构发展。进一步壮大“信阳菜” 产业职业培训机构规模，鼓励现有中高职院校、技师学院、技工 学校、民办职业培训机构开设“信阳菜”产业相关学科学历教育 或职业工种培训，保障民办职业培训机构平等享受培训、评价补 贴待遇。政策性补贴向 2021 年以来未因办学发生责任问题、年 度检查合格的民办职业培训学校开放。创新培训方式方法，依托 “河南终身职业技能培训服务平台”等线上培训平台，开发上线 一批“信阳菜”原料种养殖技术、“信阳菜”烹饪技艺等科目， 支持“信阳菜”产业相关职业培训机构，探索线上+线下“信阳 菜”从业人员培训模式。引导“信阳菜”产业从业人员参加线上 +线下职业技能培训，并按规定给予职业培训补贴。支持市内省 级“豫菜 ·信阳菜师傅”人力资源品牌培训示范基地实施机构， 跨区域开展“信阳菜”烹饪技艺专项培训，纳入培训补贴范围， 按专项类培训学时规定和补贴标准执行，由项目实施机构所在地 人社部门监管、受理、审核，发放补贴资金。(责任单位：市人 社局、县区政府)
(七) 加快“信阳菜”人力资源品牌推广。
依托相关院校和 市内省级“豫菜 ·信阳菜师傅”品牌培训示范基地，加快建成“信 阳菜”产业高技能人才培养基地。以信阳技师学院为主体，筹建 “信阳菜”烹饪公共实训基地，并逐步完善全市“信阳菜”产业 人力资源库。在参加中国 ·河南招才引智创新发展大会中，突出 中餐康养美食名城特色，开展预制菜产业技能人才专场招聘活动。
同时，在郑州等“信阳菜”馆集中地，每年举办一次“信阳菜” 人力资源品牌推介会，扩大“信阳菜”人力资源品牌知名度，推 动大批“信阳菜”师傅“走出去”就业创业。综合运用网络媒体、 广播电视、报刊杂志等资源，宣传、展示“信阳菜”人力资源品 牌发展历程和创建成果，使“信阳菜”人力资源品牌享誉全国。 (责任单位：市人社局)
(八) 推进非遗赋能“信阳菜”工程。
深入挖掘“信阳菜” 类非遗，并积极推进活化利用。建立国家、省、市、县四级“信 阳菜”非遗名录体系，2025 年底前完成两次项目评选，市级和 县级“信阳菜”相关项目总数达到 100 项，代表性传承人达到 200 人；积极申报“信阳菜烹饪技艺”“信阳焖罐肉制作技艺”“古 法茶油制作技艺”“地锅豆腐制作技艺”等“信阳菜”类非遗为 省级非遗项目；深入挖掘习俗类、音乐舞蹈类、民间文学类等“信 阳菜”相关非遗，形成“信阳菜”文化矩阵。建设一批“信阳菜” 展示馆和传习所，在“信阳菜”非遗项目立项的基础上，评选并 命名一批“信阳菜烹饪技艺代表性传承人”“焖罐肉制作技艺代 表性传承人”等非遗传承人，提高“信阳菜”从业者的社会地位。 面向全国选手，两年举办一次“信阳菜”技能大赛，获奖选手并 纳入非物质文化遗产代表性传承人预备名单。(责任单位：市文 广旅局、市人社局、市商务局)
四、保障措施
(一) 加强组织领导。把创建“信阳菜”人力资源品牌摆在创建中餐康养美食名城和实施乡村振兴重要位置，建立“信阳菜” 人力资源品牌创建工作联席会议制度，由市人社局牵头，市商务 局、市文旅局、市教体局、市农业农村局、市乡村振兴局、市工 信局等部门配合联动。各县区人社等相关部门要将“信阳菜”人 力资源品牌建设工作纳入当地人力资源事业发展规划，制定出台 具体实施方案，做到全市上下“一盘棋”，为做大做强“信阳菜” 人力资源品牌奠定坚实基础。
(二) 做好资金保障。加大对“信阳菜”人力资源品牌建设 资金支持力度，通过就业补助资金调整、失业保险基金提取、财 政资金支持和部门培训资金、地方人才工作经费、乡村振兴产业 发展经费统筹等多种方式，支持“信阳菜”人力资源品牌建设。
(三) 压实工作责任。对照《实施方案》中明确的目标任务 和工作举措，各相关部门要按照职责分工，结合本部门工作实际， 切实抓好各项工作落实。同时，建立创建工作推进机制，定期召 开联席会议，听取各部门、各县区工作开展情况汇报，确保高质 量建成叫响全国的“信阳菜”人力资源品牌。
